Để đảm bảo việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản quy định, hướng dẫn chi tiết dưới Luật; đồng thời, góp phần quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản công, phòng, chống tham nhũng, chống tiêu cực trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công theo chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
Các Sở, ban, ngành, đoàn thể; Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức hội, nghề nghiệp; cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công: Quán triệt đầy đủ các quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp liên quan đến quản lý, khai thác các nguồn lực từ tài sản công được chỉ ra trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế; Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về những điều Đảng viên không được làm; Hướng dẫn số 02-HD/UBKTTW ngày 19/11/2021 của Ủy ban kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực hiện những điều Đảng viên không được làm và Quy định số 189-QĐ/TW ngày 08/10/2024 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Tiếp tục tổ chức phổ biến, quán triệt, tuyên truyền Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật tới các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện. Triển khai kịp thời các quy định của trung ương, địa phương về lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công. Thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, đơn vị; chú trọng nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác các nguồn lực từ tài sản và sử dụng tài sản công đúng mục đích được giao, mua sắm. Rà soát hiện trạng quản lý, sử dụng và xây dựng tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản chuyên dùng để ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật và phân cấp/uỷ quyền;
Thực hiện đầy đủ các quy định của luật quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017; Nghị định số 114/2024/NĐ-CP ngày 15/9/2024 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Nghị định số 138/2024/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng chi thường xuyên ngân sách nhà nước để mua sắm tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và và các văn bản pháp luật có liên quan về việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên danh, liên kết; chú trọng thực hiện nghiêm quy định về lập, thẩm định phê duyệt đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh liên kết; xác định giá trị tài sản để đưa vào liên doanh, liên kết; xác định giá cho thuê tài sản công; kiểm soát chặt chẽ việc xác định giá trị tài sản, vốn góp của đối tác tham gia liên doanh, liên kết, tránh tình trạng “thổi giá” làm ảnh hưởng tới quyền lợi của nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và người sử dụng dịch vụ có được từ hoạt động liên doanh, liên kết; thực hiện nghiêm quy định về lựa chọn đối tác tham gia liên doanh liên kết theo quy định về tổ chức đấu giá khi cho thuê tài sản công, đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả, đúng pháp luật. Thực hiện nghiêm túc, có kết quả các quy định về quản lý, sử dụng tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước, tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân.
Chấp hành nghiêm quy định về lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, xác định giá khởi điểm tài sản đấu giá, thực hiện nghiêm quyền và nghĩa vụ của người có tài sản đấu giá tại Điều 47 Luật Đấu giá tài sản; giám sát quá trình tổ chức thực hiện việc đấu giá để khắc phục hành vi vi phạm trong đấu giá tài sản; thực hiện thu, nộp tiền bán, chuyển nhượng, thanh lý, cho thuê tài sản đầy đủ, kịp thời, đúng quy định pháp luật. Thực hiện rà soát, hoàn thiện thủ tục xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị; trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì khẩn trương lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trên cơ sở giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trích đo … Cơ quan, đơn vị có tài sản lập hồ sơ gửi cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Luật, Nghị định đề nghị xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản theo quy định hiện hành. Thực hiện sắp xếp lại, xử lý tài sản công (nhà, đất, xe ô tô, máy móc, thiết bị) để bố trí sử dụng theo đúng tiêu chuẩn, định mức, xử lý tài sản dôi dư theo đúng quy định của pháp luật. Tổ chức rà soát, thống kê toàn bộ các cơ sở nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp đang quản lý, sử dụng, không sử dụng hoặc sử dụng chưa hiệu quả thuộc phạm vi, địa bàn quản lý. Xây dựng kế hoạch, đề xuất biện pháp xử lý đối với những nội dung công việc thuộc thẩm quyền, chủ động có giải pháp xử lý ngay, dứt điểm các vướng mắc, tồn tại; kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết các nội dung công việc vượt quá thẩm quyền. Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật khi xác định giá khởi điểm để bán đấu giá, xác định giá khi thực hiện phương án bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất và xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi chuyển mục đích sử dụng đất.
Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc rà soát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, đơn vị mình, tổ chức theo dõi hạch toán đầy đủ giá trị, số lượng của tài sản…tránh tình trạng tài sản được đầu tư, mua sắm đưa vào sử dụng nhưng không theo dõi trên sổ sách kế toán, sử dụng sai mục đích, gây thất thoát lãng phí; ghiêm quy định về cập nhật, chỉnh lý thông tin trong cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công; đảm bảo thông tin về tài sản được đầy đủ, kịp thời, chính xác để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, xây dựng báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công, báo cáo tài chính nhà nước hàng năm đúng nội dung và thời hạn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Chuẩn hóa, hoàn thiện Danh mục đơn vị trong phần mềm Tổng kiểm kê tài sản công, theo đó Danh mục đơn vị trong Phần mềm Tổng kiểm kê tài sản công được lấy theo Danh mục đơn vị trong Phần mềm Quản lý tài sản công theo quy định tại Công văn số 63/QLCS-VP ngày 06/9/2024 của Cục Quản lý Công sản - Bộ Tài chính; kiểm tra việc đầu tư, mua sắm, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa tài sản công đảm bảo theo đúng tiêu chuẩn, định mức quy định. Tổ chức rà soát việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc phạm vi quản lý đã được cấp thẩm quyền phê duyệt theo chức năng đại diện Chủ sở hữu tài sản công và chức năng quản lý nhà nước theo lĩnh vực, địa bàn; đặc biệt là tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, doanh nghiệp, quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, pháp luật về xây dựng, nhà ở, … sau khi phương án chuyển mục đích sử dụng đất, bán, chuyển nhượng, thu hồi nhà, đất, chuyển giao nhà, đất về địa phương quản lý, xử lý được cấp thẩm quyền phê duyệt. Cử cán bộ làm công tác quản lý tài sản công thực hiện đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn theo hướng chuyên nghiệp và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý.
Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan: Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công do Trung ương ban hành còn bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế để kịp thời kiến nghị Trung ương sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới đảm bảo phù hợp với quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản công; Luật tổ chức chính quyền địa phương, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương; Chỉ đạo của chính phủ tại Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; tổng hợp ý kiến đề xuất, kiến nghị Bộ Tài chính những nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện đối với các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật quản lý, sử dụng tài sản công để giải quyết các vấn đề bất cập, phát sinh trong thực tiễn. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về tài sản công do tỉnh ban hành hết hiệu lực theo văn bản cấp trên hoặc không còn phù hợp với thực tế để kịp thời tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, hoặc tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật và các văn bản quy định chi tiết thi hành; Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về tài sản công;
Khẩn trương tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định theo thẩm quyền việc phân cấp với các nội dung về quản lý, sử dụng tài sản công như: Ban hành tiêu chuẩn định mức sử dụng tài sản chuyên dùng theo quy định tại Quyết định số 50/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết quy định thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng và xử lý tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý để thay thế Nghị quyết số 97/2018/NQ-HĐND ngày 04/7/2018 và Nghị quyết số 64/2021/NQ-HĐND ngày 19/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh; đẩy mạnh việc phân cấp cho các Sở, ban, ngành, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố gắn với việc tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện. Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, tổ chức, đơn vị khẩn trương triển khai thực hiện công tác Tổng kiểm kê tài sản công và tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý đảm bảo tiến độ theo Quyết định số 798/QĐ-BTC của Bộ Tài chính về kế hoạch triển khai Quyết định số 213/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý.
Giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan: Đôn đốc các đơn vị báo cáo kê khai tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; thực hiện kiểm tra và xác nhận báo cáo kê khai của các đơn vị; chịu trách nhiệm cập nhật số liệu vào phần mềm; tổng hợp số liệu kiểm kê tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phục vụ chuẩn hoá dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản; Kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan hướng dẫn các đơn vị được giao quản lý tài sản nhà nước, tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa, đường bộ … hướng dẫn cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan khẩn trương rà soát, phân loại, xác định giá trị tài sản hiện có và thực hiện giao, quản lý, sử dụng và khai thác tài sản theo quy định.
Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan: Đôn đốc các đơn vị báo cáo kê khai biến động tài sản là công trình nước sạch nông thôn tập trung; thực hiện kiểm tra và xác nhận vào báo cáo kê khai của các đơn vị; chịu trách nhiệm về số liệu trước khi cập nhật vào Phần mềm theo dõi công trình nước sạch nông thôn tập trung theo quy định phục vụ chuẩn hoá dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch nông thôn tập trung trên cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan hướng dẫn đơn vị được giao quản lý tài sản nhà nước, tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi,… hướng dẫn cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan khẩn trương rà soát, phân loại, xác định giá trị tài sản hiện có và thực hiện giao, quản lý, sử dụng và khai thác tài sản theo quy định.
Giao Sở Công thương chủ trì, phối hợp với Công ty Điện lực Hòa Bình hướng dẫn các Chủ đầu tư tài sản có nhu cầu bàn giao công trình điện được đầu tư từ nguồn NSNN đang thực hiện theo Quyết định số 41/2017/QĐ-TTg ngày 25/9/2017 (nay được thay thế bằng Nghị định số 02/2024/NĐ-CP ngày 10/01/2024 của Chính phủ) thực hiện các thủ tục chuyển giao công trình điện theo quy định tại Nghị định số 02/2024/NĐ-CP ngày 10/01/2024 của Chính phủ; Kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc danh mục cổ phần hóa phải thực hiện nghiêm quy định về lập, phê duyệt phương án sử dụng đất theo quy định của pháp luật về cổ phần hóa, pháp luật về đất đai. Trong quá trình thưc hiện phải so sánh, đối chiếu với phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, bảo đảm phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng và quy định của pháp luật tại thời điểm cổ phần hóa.
Về việc kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công: Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức đơn vị có liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh; việc thực hiện đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh liên kết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Trong đó, chú trọng vào kiểm tra tài sản công là nhà, đất vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, thanh tra, chỉ đạo xử lý nghiêm các hành vi vi phạm và chấm dứt ngay các trường hợp kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định của pháp luật, sử dụng sai mục đích và công năng của tài sản khi được giao, đầu tư, mua sắm; lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt, chiếm giữ và sử dụng trái phép tài sản công; đầu tư, xây dựng, giao, thuê, mua sắm, sử dụng không đúng mục đích, chế độ, vượt tiêu chuẩn, định mức; sử dụng tài sản công khác do tổ chức, cá nhân khác tặng cho không đúng mục đích, chế độ, vượt tiêu chuẩn, định mức. Nghiêm túc và quyết liệt trong việc thực hiện Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, dự trữ quốc gia, kho bạc nhà nước; (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 102/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2021) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; Quy định số 189-QĐ/TW ngày 08/10/2024 của Ban chấp hành Trung ương Đảng nhằm ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công.
Yêu cầu các Sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức hội, nghề nghiệp và cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị phản ảnh về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý từng trường hợp cụ thể theo quy định./.
