Quốc hội thảo luận tại tổ

 Tham gia phát biểu tại buổi thảo luận, đồng chí Bùi Văn Tỉnh – Phó bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, đánh giá việc triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia đã đạt được những kết quả tích cực: mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của một số chương trình cơ bản hoàn thành, góp phần phát triển kinh tế-xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, chăm sóc sức khỏe của nhân dân, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo; góp phần từng bước thay đổi diện mạo của nông thôn; đóng góp quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu ổn định vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo.

Tuy nhiên, cùng quan điểm với đồng chí Bùi Văn Tỉnh, đại biểu đại biểu Nguyễn Tiến Sinh, đại biểu Nguyễn Thanh Hải, Đoàn Hòa Bình cũng nhận định kết quả huy động vốn trong 3 năm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia nhìn chung đạt ở mức thấp, khả năng huy động không đạt nguồn lực đầu tư cần thiết theo Nghị quyết của Quốc hội, dẫn tới nhiều chương trình mục tiêu quốc gia khó đạt được mục tiêu của cả giai đoạn 2011-2015; Chất lượng và hiệu quả thực hiện ở một số chương trình chưa cao, tính bền vững còn hạn chế, phân bổ và giao vốn còn chậm, hiệu quả sử dụng vốn ở một số chương trình mục tiêu quốc gia tại một số địa phương còn thấp, chuyển nguồn lớn, có biểu hiện lãng phí; Công tác quy hoạch, chuẩn bị dự án đầu tư của một số chương trình chậm, thời gian kéo dài, chất lượng quy hoạch ở một số nơi chưa tốt, việc bố trí dự án đầu tư ở một số chương trình chưa phù hợp với năng lực tài chính, chưa thực sự bám sát vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của địa phương; Bên cạnh đó, việc bố trí kinh phí thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia còn chưa hợp lý, tỷ lệ chi sự nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, chi đầu tư tại nhiều chương trình còn dàn trải, hiệu quả chưa cao, một số chương trình còn mang tính chất chi thường xuyên, các chương trình mục tiêu quốc gia thiếu tính lồng ghép, nội dung còn trùng lắp với nhau và trùng lắp với các chương trình hỗ trợ có mục tiêu khác của Trung ương.

Từ nhận định trên, các đại biểu nhất trí với đề nghị: đưa các yêu cầu về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia vào nghị quyết về dự toán NSNN năm 2014; trên cơ sở sơ kết 3 năm và tình hình thực tế, đề nghị Chính phủ xác định rõ các chương trình mục tiêu quốc gia sẽ tiếp tục thực hiện sau năm 2015 để tạo sự chủ động cho các bộ, ngành, địa phương thu gọn dần mục tiêu, lồng ghép nhiệm vụ của các chương trình mục tiêu quốc gia đảm bảo hiệu quả cao nhất trong giai đoạn tới; đồng thời cần thu gọn mục tiêu, giảm chi sự nghiệp, chỉ tập trung cho các dự án, công trình xây dựng cơ bản dở dang hoàn thành trong năm 2014-2015; Đối với chương trình xây dựng nông thôn mới, các đại biểu đề nghị cần tiếp tục tăng cường nguồn lực, tập trung đầu tư thực hiện có hiệu quả chương trình này.

Về phương án phát hành trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016, các đại biểu tán thành với đề nghị của Chính phủ cần thiết phải phát hành bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ để tập trung hoàn thành một số dự án lớn, trọng điểm quốc gia và các dự án dở dang, thiếu vốn đã được phê duyệt, có khả năng hoàn thành trong năm 2014, 2015; trong đó ưu tiên cho các dự án còn thiếu vốn để hoàn thành, các dự án bệnh viện, thủy lợi quan trọng có tác động lớn đến phát triển kinh tế của cả vùng và địa phương. Đồng thời đề nghị Chính phủ đảm bảo tính cân đối giữa các địa phương, vùng, miền, tránh tạo ra sự bất hợp lý, không công bằng vể tổng mức đầu tư, trong đó đặc biệt ưu tiên cho các tỉnh miền núi, biên giới đặc biệt khó khăn.

Về danh mục chi tiết từng dự án cụ thể, đại biểu nhất trí đề nghị Chính phủ khẩn trương phối hợp với các cơ quan liên quan của Quốc hội rà soát danh mục và mức phân bổ vốn cho từng dự án, công trình cụ thể. Đồng thời, Quốc hội cần tăng cường giám sát việc thực hiện chương trình này để đạt hiệu quả cao nhất.