Thực hiện Nghị quyết số 402/NQ-HĐND ngày 28/6/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh về thí điểm cơ chế phân cấp cho cấp huyện trong quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2024-2025 (gọi tắt là các Chương trình) tỉnh Hoà Bình; Căn cứ Công văn số 5817/BKHĐT-TCTT ngày 23/7/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc trả lời kiến nghị của địa phương về tổ chức thực hiện Nghị quyết số 111/2024/QH15 của Quốc hội.
Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn bổ sung về cơ chế thí điểm phân cấp cho cấp huyện trong quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình, như sau:
Nguyên tắc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn, dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch vốn hằng năm:
Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ, yêu cầu cụ thể đối với từng Chương trình do Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho các huyện Lạc Sơn, Đà Bắc, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hằng năm giữa các Chương trình và điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn giữa chi đầu tư, chi thường xuyên của các dự án thành phần trong cùng một Chương trình hoặc giữa các Chương trình không còn đối tượng hỗ trợ để tập trung vốn thực hiện các dự án thành phần khác thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025.
Trường hợp việc điều chỉnh làm thay đổi về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước đã được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành (Nghị quyết số 114/2022/NQ-HĐND ngày 04/5/2022; Nghị quyết số 128/2022/NQ-HĐND ngày 04/5/2022; Nghị quyết số 130/2022/NQ-HĐND ngày 28/6/2022; Nghị quyết số 305/2023/NQ-HĐND ngày 30/10/2023) thực hiện theo Mục 2, trước khi trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định điều chỉnh.
Trình tự thực hiện việc điều chỉnh làm thay đổi về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước đã được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành
Trường hợp điều chỉnh kinh phí chi thường xuyên của Chương trình này để bổ sung cho Chương trình khác:
Ủy ban nhân dân các huyện Đà Bắc, Lạc Sơn có trách nhiệm tổng hợp, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Ban Dân tộc (các cơ quan chủ trì Chương trình); Sở Tài chính.
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thống nhất (nếu cần) trước khi báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét Quyết định theo thẩm quyền.
Trường hợp điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của Chương trình này để bổ sung cho Chương trình khác:
Ủy ban nhân dân các huyện Đà Bắc, Lạc Sơn có trách nhiệm tổng hợp, gửi các cơ quan chủ trì Chương trình, Sở Kế hoạch và Đầu tư;
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thống nhất (nếu cần) trước khi báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét Quyết định theo thẩm quyền.
Trường hợp điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn giữa chi đầu tư và chi thường xuyên trong cùng một Chương trình
Ủy ban nhân dân các huyện Đà Bắc, Lạc Sơn có trách nhiệm tổng hợp, gửi cơ quan chủ trì Chương trình; Sở Tài chính (khi điều chỉnh từ chi thường xuyên sang chi đầu tư), Sở Kế hoạch và Đầu tư (khi điều chỉnh từ chi đầu tư sang chi thường xuyên).
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính chủ trì, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh (tùy theo tính chất nguồn vốn).
Quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán ngân sách nhà nước sau khi điều chỉnh cơ cấu chi đầu tư, chi thường xuyên
Quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện từng Chương trình mục tiêu quốc gia tại các huyện Đà Bắc, Lạc Sơn thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 7 Điều 4 Nghị quyết số 111/2024/QH15, Trong đó:
Trường hợp điều chỉnh cơ cấu từ chi đầu tư sang chi thường xuyên, việc quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán phần kinh phí chuyển đổi này thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, Nghị định số 38/2023/NĐ-CP, Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các quy định có liên quan quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước.
Trường hợp điều chỉnh cơ cấu từ chi thường xuyên sang chi đầu tư, việc quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán phần vốn chuyển đổi này thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước.
Quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm thực hiện từng Chương trình theo dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư vốn hằng năm đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định hoặc điều chỉnh (nếu có) sau khi các huyện Đà Bắc, Lạc Sơn hoàn thành việc điều chỉnh dự toán, kế hoạch theo quy định điểm b khoản 7 Điều 4 Nghị quyết số 111/2024/QH15. Quy trình, thủ tục quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Yêu cầu các Sở, Ngành; Ủy ban nhân dân các huyện Đà Bắc, Lạc Sơn tổ chức triển khai thực hiện./.