Theo đó, nguyên tắc chung: Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy, tổ chức đảng trong sắp xếp, bố trí cán bộ theo đúng quy định của Đảng và của pháp luật. Cán bộ phải chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức và quyết định của cấp có thẩm quyền. Người đứng đầu các cấp ủy cấp huyện, thành phố phải chịu trách nhiệm trong việc sắp xếp, bố trí cán bộ thuộc phạm vì quản lý, bảo đảm mục tiêu đề ra theo yêu cầu của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Giữ vững nguyên tắc trong công tác nhân sự, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, khách quan, minh bạch, công bằng, công tâm, đúng quy định của Đảng, Nhà nước. Việc phân công, chỉ định, bố trí, giới thiệu nhân sự căn cứ vào cơ cấu, số lượng, tiêu chuần, điều kiện; trong đó đặc biệt coi trọng, đề cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực lãnh đạo, uy tín, nhất là có tư duy đồi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự nghiệp chung và có kết quả, sản phẩm công tác cụ thể. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ khoa học, công nghệ nhưng không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn. Tuyệt đối tránh khuynh hướng, tư tưởng cục bộ địa phương, “lợi ích nhóm”, tiêu cực trong phân công, bố trí, giới thiệu cán bộ. Không xem xét, phân công, bố trí, giới thiệu giữ chức vụ cao hơn, có vị trí quan trọng hơn đổi với cán bộ đã bị thi hành kỷ luật trong nhiệm kỳ 2020 - 2025 hoặc có vi phạm, khuyết điểm theo kết luận của cấp có thẩm quyền hoặc có thông tin về trách nhiệm cá nhân trong các vụ án, vụ việc, kết luận mà các cơ quan chức năng đang, sẽ điều tra, thanh tra, kiểm tra. Đối với đảng bộ cấp xã, phường (sau khi hợp nhất, sáp nhập, thành lập mới), thì có thể xem xét, bố trí nhân sự là Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh làm bí thư đảng ủy; trường hợp đặc biệt, nếu đảng bộ có vị trí quan trọng, quy mô kinh tế, hạ tầng giao thông đô thị phát triển, số lượng đảng viên, dân số đông, thì có thể xem xét, bố trí nhân sự là Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy làm bí thư đảng ủy. Phương án nhân sự đối với xã, phường mới thành lập, bao gồm cấp ủy viên, Ủy viên Ban Thường vụ, ủy viên kiểm tra cấp ủy cấp huyện sau khi kết thúc hoạt động được điều động, phân công về cấp xã và ủy viên của cấp xã đương nhiệm, cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định. Đối với các chức danh lãnh đạo đảng ủy cấp xã, cần xem xét, bố trí cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu công việc chung là chính đồng thời theo thứ tự định hướng như sau: Các đồng chí là thường trực; ủy viên ban thường vụ; phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân; cấp ủy viên cấp huyện hiện nay...; có thể tăng cường một số cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh về cấp xã (nếu cần).
Tiêu chuẩn cấp ủy viên cơ bản thực hiện theo Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Bộ Chính trị khóa XII và các quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước.
Tiêu chuẩn các chức danh dưới đây phải đảm bảo tiêu chuẩn chung nêu tại phần II, Hướng dẫn này và đáp ứng các tiêu chuẩn cụ thể của mỗi chức danh như sau:
Ủy viên ban chấp hành đảng bộ xã, phường: Đối tượng định hướng bố trí cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện tham gia ban chấp hành đảng bộ cấp xã theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí ủy viên ban chấp hành đảng bộ huyện, thành phố và tương đương. (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan và tương đương trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố. (3) Các đồng chí phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; phó trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương (4) Các đồng chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã hiện nay; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã hiện nay và tương đương. (5) Cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ, công chức được điều động, luân chuyển về xã, phường công tác, đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện.
Ủy viên ban thường vụ đảng ủy xã, phường: Đối tượng: Việc bố trí ủy viên ban thường vụ đảng ủy cấp xã thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí ủy viên ban thường vụ huyện, thành phố và tương đương. (2) Các đồng chí ủy viên ban chấp hành đảng bộ cấp huyện và tương đương. (3) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (4) Các đồng chí phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; phó trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương được quy hoạch chức danh cao hơn nhiệm kỳ 2025 - 2030. (5) Cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ, công chức được điều động, luân chuyển về xã, phường công tác, đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện.
Bí thư đảng ủy xã, phường: Đối tượng: Việc bố trí bí thư đảng ủy cấp xã thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Thường trực Huyện ủy, Thành ủy. (2) Các đồng chí ủy viên ban thường vụ huyện, thành uỷ. (3) Phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện.
Phó bí thư đảng ủy xã, phường: Đối tượng: Việc bố trí phó bí thư đảng ủy cấp xã thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí ủy viên ban thường vụ huyện ủy, thành uỷ. (2) Phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện. (3) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy có kinh nghiệm về công tác Đảng.
Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường: Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã do bí thư đảng ủy hoặc phó bí thư đảng ủy xã, phường kiêm nhiệm.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường: Bố trí phó bí thư đảng ủy, chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường theo thứ tự định hướng bố trí phó bí thư đảng ủy xã, phường; ưu tiên cán bộ đã đã kinh qua chức vụ lãnh đạo quản lý Nhà nước.
Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường: Đối tượng: Việc bố trí phó chủ tịch hội đồng nhân dân xã, phường thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện.
Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường: Đối tượng: Việc bố trí phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương có kinh nghiệm về quản lý Nhà nước. (3) Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuần, điều kiện.
Chức danh lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường: Bố trí chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường theo thứ tự định hướng bố trí ủy viên ban thường vụ đảng ủy xã, phường. Bố trí Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Bí thư Đoàn Thanh niên, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Công đoàn xã, phường theo thứ tự định hướng bố trí ủy viên ban chấp hành đảng bộ xã, phường; ưu tiên các đồng chí có kinh nghiệm công tác Mặt trận, đoàn thể. Lưu ý: Đối với Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc - Bí thư Đoàn Thanh niên, không quá 35 tuổi. Đối với Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh đã nghỉ hưu, không quá 70 tuổi. Trường hợp Trung ương có quy định, hướng dẫn về độ tuổi, tiêu chuẩn, điều kiện chức danh Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Bí thư Đoàn Thanh niên, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Công đoàn xã, phường thì thực hiện theo quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy: Đối tượng: Việc bố trí chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy. (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện.
Phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy: Đối tượng: Việc bố trí phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. (4) Các đồng chí phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; phó trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương; ưu tiên các đồng chí ủy viên ủy ban kiểm tra huyện ủy, thành ủy đương nhiệm. (5) Các đồng chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã hiện nay.
Ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy: Đối tượng: Việc bố trí ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (2) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. (3) Các đồng chí phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; phó trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương; ưu tiên các đồng chí ủy viên ủy ban kiểm tra huyện ủy, thành ủy đương nhiệm. (4) Các đồng chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã hiện nay. (5) Các đồng chí cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã hiện nay, được quy hoạch chức danh cao hơn nhiệm kỳ 2025- 2030.
Ban xây dựng Đảng: Trưởng ban: Đối tượng: Việc bố trí Trưởng ban xây dựng Đảng thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy. (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. Phó trưởng ban: Đối tượng: Việc bố trí Phó Trưởng ban xây dựng Đảng thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. (4) Các đồng chí phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; phó trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (5) Các đồng chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã hiện nay. (6) Các đồng chí cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện; cán bộ, công chức cấp xã hiện nay, được quy hoạch chức danh cao hơn nhiệm kỳ 2025 – 2030.
Văn phòng: Chánh văn phòng: Đối tượng: Việc bố trí Chánh Văn phòng thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy. (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. Phó chánh văn phòng: Đối tượng: Việc bố trí Phó Chánh Văn phòng thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. (4) Các đồng chí phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; phó trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (5) Các đồng chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã hiện nay. (6) Các đồng chí cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện; cán bộ, công chức cấp xã hiện nay, được quy hoạch chức danh cao hơn nhiệm kỳ 2025 - 2030.
Trung tâm Chính trị (đổi với xã, phường có Trung tâm chính trị cấp huyện trên địa bàn): Chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc đảm bảo tiêu chuẩn theo Quy định số 208-QĐ/TW, ngày 08/11/2019 của Ban Bí thư; Hướng dẫn số 05- HD/BTCTW ngày 19/5/2021 của Ban Tổ chức Trung ương một số nội dung thực hiện Quy định số 208-QĐ/TW, ngày 08/11/2019 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm Chính trị cấp huyện.
Trưởng ban, phó trưởng ban của Hội đồng nhân dân xã, phường: Trưởng ban của Hội đồng nhân dân xã, phường là chức danh kiêm nhiệm; phó trưởng ban là chức danh chuyên trách. Bố trí phó trưởng ban của Hội đồng nhân dân xã, phường theo thứ tự định hướng bố trí ủy viên ban chấp hành đảng bộ xã, phường.
Trưởng phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường: Bố trí trưởng phòng, đơn vị sự nghiệp công lập và tương đương bảo đảm có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác thuộc một trong các lĩnh vực của phòng, đơn vị; đồng thời theo thứ tự định hướng bố trí ủy viên ban chấp hành đảng bộ xã, phường.
Phó trưởng phòng, đơn vị sự nghiệp công lập và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường: Bố trí phó trưởng phòng, đơn vị sự nghiệp công lập và tương đương đảm bảo phát huy hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; bố trí cán bộ có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác trong lĩnh vực khác với lĩnh vực chuyên môn, kinh nghiệm công tác của trưởng phòng và tương đương nhằm nâng cao tính bao quát và hiệu quả phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ của đơn vị; đồng thời theo thứ tự định hướng như sau: (1) Các đồng chí cấp ủy viên các Huyện ủy, Thành ủy. (2) Các đồng chí trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương. (3) Lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. (4) Các đồng chí phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; phó trưởng phòng, ban, cơ quan trực thuộc huyện ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và tương đương có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác thuộc một trong các lĩnh vực thuộc phòng, đơn vị bổ nhiệm. (5) Các đồng chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã hiện nay; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã hiện nay và tương đương có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác thuộc một trong các lĩnh vực tại phòng, đơn vị bổ nhiệm. (6) Các đồng chí cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã hiện nay có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, thâm niên công tác trong ngành, lĩnh vực của phòng, đơn vị dự kiến bổ nhiệm, được quy hoạch chức danh cao hơn nhiệm kỳ 2025-2030.
Trường hợp khác trong điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử: Trường hợp đặc biệt, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho phép chỉ định nhân sự không phải là đại biểu hội đồng nhân dân giữ các chức danh lãnh đạo hội đồng nhân dân xã, phường mới thành lập theo quy định mới của pháp luật. Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định điều động, chi định tham gia cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy và giữ các chức danh lãnh đạo chủ chốt, phó chủ tịch Hội đồng nhân dẫn, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân ở một số xã, phường (nếu cần). Đối tượng: (1) Các đồng chí lãnh đạo cấp Phó các sở, ban, ngành và tương đương. (2) Cán bộ lãnh đạo quản lý tham gia Đề án 10–ĐA/TU, ngày 20/6/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2022-2025 và định hướng đến năm 2030.
Hướng dẫn này có hiệu lực kể từ ngày ký đến trước ngày 30/6/2025.
